Báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu

BÁO CÁO THẨM ĐỊNH HỒ SƠ MỜI THẦU

(Áp dụng cho dự án đầu tư cung cấp thiết bị cho bệnh viện, trường học)

I. CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC THẨM ĐỊNH

1. Căn cứ pháp lý

Báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu được thực hiện trên cơ sở các quy định pháp luật hiện hành, cụ thể:

• Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
• Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu;
• Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu;
• Các văn bản pháp lý khác có liên quan đến quản lý đầu tư công, mua sắm thiết bị, y tế và giáo dục.

2. Sự cần thiết của việc thẩm định hồ sơ mời thầu

Việc thẩm định hồ sơ mời thầu là bước bắt buộc nhằm đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ, minh bạch, công bằng và hiệu quả trong công tác lựa chọn nhà thầu. Đặc biệt, đối với các dự án cung cấp thiết bị cho bệnh viện, trường học – các lĩnh vực có tính đặc thù cao về kỹ thuật, chất lượng và thời gian triển khai – thì việc thẩm định hồ sơ mời thầu đóng vai trò then chốt trong việc:

• Đảm bảo đúng quy trình và thủ tục đấu thầu theo quy định pháp luật;
• Hạn chế rủi ro về pháp lý, kỹ thuật và tài chính trong quá trình lựa chọn nhà thầu;
• Đảm bảo hồ sơ mời thầu phù hợp với tính chất, quy mô, mục tiêu của dự án;
• Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu chính xác, đầy đủ.

II. THÔNG TIN CHUNG VỀ GÓI THẦU

• Tên gói thầu: Cung cấp và lắp đặt thiết bị y tế/trường học cho Dự án…
• Chủ đầu tư: (Tên đơn vị chủ đầu tư)
• Bên mời thầu: (Tên đơn vị thực hiện mời thầu)
• Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước/nguồn vốn vay ODA/nguồn tài trợ hợp pháp khác…
• Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi trong nước (qua mạng hoặc trực tiếp)
• Phương thức lựa chọn: Một giai đoạn, một túi hồ sơ
• Thời gian phát hành HSMT: Theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt

III. NỘI DUNG THẨM ĐỊNH HỒ SƠ MỜI THẦU

Thẩm định hồ sơ mời thầu bao gồm đánh giá tính đầy đủ, hợp lý, hợp pháp của toàn bộ nội dung HSMT, cụ thể:

1. Về hình thức và cấu trúc hồ sơ mời thầu

• Hồ sơ mời thầu được soạn thảo đúng mẫu quy định tại Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT;
• Cấu trúc rõ ràng, bố cục hợp lý, bao gồm: Phần 1 – Thủ tục đấu thầu; Phần 2 – Yêu cầu về kỹ thuật; Phần 3 – Yêu cầu về hợp đồng;
• Ngôn ngữ sử dụng thống nhất, phù hợp với đối tượng nhà thầu trong nước.

2. Về nội dung pháp lý

• Hồ sơ mời thầu đã nêu rõ căn cứ pháp lý liên quan đến gói thầu;
• Đã xác định rõ tư cách hợp lệ của nhà thầu;
• Không có nội dung phân biệt đối xử, hạn chế sự tham gia của nhà thầu;
• Không đưa vào các điều kiện không phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu.

3. Về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

• Hồ sơ mời thầu quy định rõ các tiêu chí đánh giá, bao gồm tiêu chí đạt/không đạt và tiêu chí theo thang điểm;
• Các tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật, tài chính được xây dựng hợp lý, không mang tính áp đặt hoặc gây cản trở;
• Hình thức và phương pháp đánh giá rõ ràng, minh bạch, phù hợp với quy mô và tính chất của gói thầu;
• Có phân định rõ giữa tiêu chí loại trừ và tiêu chí chấm điểm.

4. Về yêu cầu kỹ thuật

• Yêu cầu kỹ thuật đối với thiết bị được mô tả đầy đủ, rõ ràng, không mang tính định hướng thương hiệu hoặc xuất xứ cụ thể;
• Các thông số kỹ thuật có giới hạn cho phép, không đưa ra yêu cầu quá cao hoặc bất hợp lý;
• Có kèm theo bảng danh mục thiết bị chi tiết (bao gồm tên thiết bị, số lượng, thông số kỹ thuật tối thiểu, tiêu chuẩn áp dụng, điều kiện vận hành…);
• Đảm bảo phù hợp với đặc điểm của đơn vị sử dụng (bệnh viện, trường học), khả năng tiếp nhận và vận hành thiết bị sau khi lắp đặt.

5. Về điều kiện hợp đồng và điều khoản thanh toán

• Các điều khoản về thời gian thực hiện hợp đồng, tiến độ giao hàng, bảo hành, bảo trì, trách nhiệm pháp lý được quy định đầy đủ, minh bạch;
• Hình thức thanh toán được xác định rõ (trả trước, theo tiến độ, sau nghiệm thu);
• Điều khoản về xử lý vi phạm, chấm dứt hợp đồng, bảo hiểm, điều chỉnh giá, tạm ứng… được nêu cụ thể.

6. Về tiến độ thực hiện và thời gian có hiệu lực

• Tiến độ thực hiện phù hợp với mục tiêu dự án và thời gian cần thiết để triển khai lắp đặt, đào tạo sử dụng thiết bị;
• Các mốc thời gian quan trọng (phát hành HSMT, thời gian đóng/mở thầu, hiệu lực của HSDT…) phù hợp với quy định pháp luật và thực tiễn triển khai.

IV. ĐÁNH GIÁ CHUNG

Qua quá trình rà soát, phân tích và đối chiếu với các quy định pháp lý hiện hành cũng như nhu cầu thực tế của dự án, hồ sơ mời thầu đã:

• Tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về đấu thầu;
• Đảm bảo tính hợp lệ, minh bạch, khách quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu;
• Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và mục tiêu đầu tư của dự án cung cấp thiết bị cho bệnh viện/trường học;
• Không có dấu hiệu lồng ghép điều kiện mang tính phân biệt hoặc hạn chế sự tham gia hợp pháp của nhà thầu.

Tuy nhiên, một số nội dung trong hồ sơ cần được chỉnh sửa, hoàn thiện thêm như sau:

• Cần làm rõ một số chỉ tiêu kỹ thuật chưa cụ thể, có thể gây hiểu nhầm cho nhà thầu;
• Bổ sung yêu cầu về đào tạo vận hành, chuyển giao công nghệ sau lắp đặt thiết bị;
• Điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng để phù hợp với thời gian thực tế triển khai tại địa phương.

V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. Kết luận

Hồ sơ mời thầu cho gói thầu “Cung cấp thiết bị cho bệnh viện/trường học” đã được xây dựng tương đối đầy đủ, tuân thủ các quy định hiện hành. Những nội dung cần điều chỉnh, bổ sung không ảnh hưởng đến bản chất, tính minh bạch và hợp pháp của hồ sơ.

2. Kiến nghị

Căn cứ kết quả thẩm định, kiến nghị Chủ đầu tư và Bên mời thầu:

• Tiếp thu ý kiến thẩm định, chỉnh sửa một số nội dung kỹ thuật, tiến độ và điều khoản hợp đồng cho phù hợp;
• Sau khi hoàn thiện, tổ chức phát hành hồ sơ mời thầu theo đúng quy định;
• Đảm bảo công tác giám sát phát hành, nhận hồ sơ dự thầu và tổ chức mở thầu minh bạch, công khai, đúng tiến độ.

VI. PHỤ LỤC KÈM THEO

1. Bảng tổng hợp các tiêu chí đánh giá và nhận xét chi tiết từng mục;
2. Danh mục các thiết bị cần cung cấp kèm yêu cầu kỹ thuật tối thiểu;
3. Biên bản làm việc với chủ đầu tư và đơn vị soạn thảo HSMT;
4. Các tài liệu pháp lý, văn bản liên quan đến dự án.

Hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu- Báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu cho dự án đầu tư cung cấp thiết bị cho bệnh viện, trường học

BÁO CÁO THẨM ĐỊNH HỒ SƠ MỜI THẦU

Gói thầu: “Tư vấn xin cấp giấy phép môi trường cho Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa”

Kính gửi: BỆNH VIỆN LAO VA BỆNH PHỔI THANH PHỐ Thanh Hóa

Căn cứ Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/06/2023;

- Căn cứ Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;

- Căn cứ Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/04/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Hướng dẫn việc Cung cấp, đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu và mẫu hồ sơ Đấu thầu trên Hệ thống mạng Đấu thầu Quốc gia;

- Căn cứ Quyết định số 412/QĐ-BVLBP, ngày 09/04/2024 về việc phê duyệt dự toán gói thầu: “Tư vấn xin giấy phép môi trường cho Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa”;

- Căn cứ Quyết định số 422/QĐ-BVLBP ngày 26/04/2024 của Bệnh viện Lao và Bệnh phổi về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu: “Tư vấn xin giấy phép môi trường cho Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa”;

- Căn cứ Quyết định số 447/QĐ-BVLBP ngày 02/05/2024 của Bệnh viện Lao và Bệnh phổi về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thẩm định hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng (E-HSMT) gói thầu: “Tư vấn xin giấy phép môi trường cho Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa”;

- Căn cứ Hợp đồng tư vấn số: 0405/HĐTV/ENVI-BVLPTPCT ngày 04/05/2024 giữa Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa và Công ty TNHH Kỹ thuật về việc tư vấn thẩm định hồ sơ mời thầu và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu: “Tư vấn xin giấy phép môi trường cho Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa”;

- Căn cứ Quyết định số 0405/QĐ/ENVI- BVLPTPCT ngày 04/05/2024 của Công ty TNHH Kỹ thuật về việc thành lập Tổ chuyên gia thẩm định hồ sơ mời thầu và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu: “Tư vấn xin giấy phép môi trường cho Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa”;

- Xét Tờ trình số 0605/TTr/MP- BVLVBP ngày 06/05/2024 của Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư và Thiết kế Xây dựng Minh Phương về việc đề nghị phê duyệt E-HSMT gói thầu: “Tư vấn xin giấy phép môi trường cho Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa”.

Kết quả thẩm định hồ sơ mời thầu gói thầu nêu trên được tổng hợp theo các nội dung sau:

I. THÔNG TIN CƠ BẢN- Báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu cho dự án đầu tư cung cấp thiết bị cho bệnh viện, trường học

1. Khái quát về dự án, gói thầu

- Tên gói thầu: Tư vấn xin giấy phép môi trường cho Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa;

- Nguồn vốn: Quỹ đầu tư hoạt động phát triển sự nghiệp;

- Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi qua mạng;

- Phương thức đấu thầu: Một giai đoạn hai túi hồ sơ;

- Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu: Quý II/2024;

- Hình thức hợp đồng: Trọn gói.

2. Tổ chức thẩm định

- Thời gian và cách thức làm việc của Tổ thẩm định: Làm việc trong giờ hành chính, cách thức làm việc theo nhóm trong quá trình thẩm định.

- Tổ thẩm định được thành lập theo Quyết định số: 0405/QĐ/EVI- BVLPTPCT ngày 04/05/2024 của Công ty TNHH Kỹ Thuật . Cụ thể:

STT	Họ và tên	Chức vụ	Thành phần
1	Trần Văn Dũng	Nhân viên	Tổ trưởng
2	Nguyễn Hữu Long	Nhân viên	Tổ viên

II. TỔNG HỢP CÁC NỘI DUNG THẨM ĐỊNH

1. Căn cứ pháp lý

a) Tổng hợp kết quả thẩm định về căn cứ pháp lý:

Kết quả kiểm tra về căn cứ pháp lý của việc lập hồ sơ mời thầu được tổng hợp theo Bảng số 01 dưới đây:

Bảng số 01

STT	Nội dung kiểm tra	Kết quả kiểm tra
		Có	Không có
	[1]	[2]	[3]
1	- Quyết định của người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án	X
2	- Quyết định phê duyệt dự toán - Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu	X
3	- Điều khoản tham chiếu đối với gói thầu tư vấn	X

b) Ý kiến thẩm định về cơ sở pháp lý:

Căn cứ các tài liệu được cung cấp, kết quả thẩm định được tổng hợp tại Bảng số 01, Tổ thẩm định xét thấy các cơ sở pháp lý của việc lập hồ sơ mời thầu gói thầu trên phù hợp với quy định hiện hành.

2. Nội dung của hồ sơ mời thầu

a) Tổng hợp kết quả thẩm định về nội dung hồ sơ mời thầu:

Kết quả thẩm định về nội dung hồ sơ mời thầu được tổng hợp tại Bảng số 02 dưới đây: Báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu cho dự án đầu tư cung cấp thiết bị cho bệnh viện, trường học

Bảng số 02

Nội dung kiểm tra	Kết quả thẩm định
	Tuân thủ, phù hợp	Không tuân thủ hoặc không phù hợp
[1]	[2]	[3]
Chỉ dẫn đối với nhà thầu	X
Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu	X
Biểu mẫu	X
Yêu cầu đối với gói thầu	X
Yêu cầu về hợp đồng	X

b) Ý kiến thẩm định về nội dung hồ sơ yêu cầu:

Căn cứ các tài liệu được cung cấp, kết quả thẩm định được tổng hợp tại Bảng số 02, Tổ thẩm định xét thấy các nội dung của hồ sơ mời thầu gói thầu trên phù hợp với quy định hiện hành.

III. NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ

1. Nhận xét về nội dung hồ sơ mời thầu

Trên cơ sở tổng hợp kết quả thẩm định ở phần 2 nêu trên, Tổ thẩm định xét thấy hồ sơ mời thầu đã tuân thủ đúng quy định của pháp luật về đấu thầu, pháp luật liên quan; phù hợp với kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt, tính chất, yêu cầu của gói thầu. Tổ thẩm định thống nhất với nội dung của hồ sơ mời thầu.

2. Kiến nghị

Trên cơ sở đề nghị của Bên mời thầu về việc thẩm định hồ sơ mời thầu và nội dung báo cáo thẩm định nêu trên, Tổ thẩm định kiến nghị Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa với nội dung như sau:

- Tên gói thầu: Tư vấn xin cấp giấy phép môi trường cho Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa;

- Giá trị gói thầu: 190.000.000 đồng (Bằng chữ: Một trăm chín mươi triệu đồng);

- Nguồn vốn: Quỹ đầu tư hoạt động phát triển sự nghiệp;

- Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi qua mạng;

- Phương thức đấu thầu: Một giai đoạn hai túi hồ sơ;

- Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu: Quý II/2024;

- Hình thức hợp đồng: Trọn gói;

- Thời gian thực hiện hợp đồng: 06 tháng.

Những nội dung của hồ sơ yêu cầu phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu, không dẫn đến hạn chế sự tham dự thầu của nhà thầu hoặc dẫn đến có cách hiểu không rõ hoặc khác nhau trong quá trình đánh giá, hoặc có thể dẫn đến làm sai lệch hồ sơ mời thầu, đề nghị bên mời thầu thực hiện đăng tải thông báo mời thầu theo đúng quy định.

Trình Bệnh viện Lao và Bệnh phổi thành phố Thanh Hóa xem xét, quyết định./.

Báo cáo thẩm định này được lập bởi:

STT	Họ và tên	Thành phần	Chữ kí
1	Trần Văn	Tổ trưởng
2	Nguyễn Hữu Hải	Tổ viên